계획기능이 조직 구성원의 전체적인 참여에 의해 수행될 때 보다 효과적일 것이라는 관점에서 보면 드럭커(P. F. Drucker)에 의해 처음 제창된 목표에 의한 관리, 즉 목표관리(Management by Objective: MBO)는 계획수립의 중요한 조건이 될 수 있다. 목표관리는 전통적인 충동관리나 상사위주의 지시적 관리가 아니라 공동목표를 설정, 이행, 평가하는 전 과정에서 아래 사람의 능력을 인정하고 그들과 공동노력을 함으로써 개인목표와 조직목표 사이에, 상부목표와 하부목표 사이에 일관성이 있도록 하는 관리방식을 말한다. 목표관리에 대한 견해에는 학자마다 조금씩 다른데, 오디언(G. S Odidrne)은 하급자가 담당해야할 주요책임 영역을 상사와 부하 모두가 이해해야 한다는 것을 강조하고 있으며, 드럭커(P. F. Drucker)는 개인목표와 조직의 목표가 통합되어야 한다는 점을, 그리고 쿤츠 등은 목표를 효과적이고 효율적으로 달성하기 위한 체계적 관리방법임을 강조하고 있다. 표현 내용이 서