기획이 거시적 발전목표의 달성을 위해 효율적이니 행동방안을 강구하는 결정작성과정이라 함은 누차 지적한 바 있다. 따라서 본질적으로 행정 자체가 그러하거니와 기획 역시 공공성을 띠게 된다. 지역사회 수준 이상의 발전문제를 다루게 되므로 사적인 의사결정보다는 기본적이고 파급효과가 넓은 공적인 정책결정이 중심을 이루기 때문이다. 이와 같이 영향을 미치는 대상집단(clients)이 크고 공적인 발전문제를 다루기 때문에 기획은 계획내용이나 절차 면에서 민주...(이하 생략)