관료제이론을 설명해보고 관료제의 특징에는 어떤 것이 있는지 토론하시오에 대한 레포트 자료.
관료제이론을 설명해보고 관료제의 특징에는 어떤 것이 있는지 토론하시오
관료제(bureaucracy)란 개념은 거대한 정부조직을 의미할 때도 있고 조직의 병폐를 의미하는 용어로 사용되는 경우도 있으나 일반적으로 계층적 조직구조를 갖고 합리적인 지배가 제도화된 조직형태를 의미한다.
관료제이론은 Weber에 의해서 확립된 이론으로 Weber는 산업사회에서는 관료제가 발달하고 가장 보편적인 사회조직으로 등장할 수밖에 없다고 주장했다.
왜냐하면 그것이 자유와 권력을 합리적이고 합법적으로 사용하는데 가장 효율적인 조직이기 때문이다.
Weber(1947 : 152)는 조직체는 반드시 권위와 통제가 있기 마련인데 권위의 종류를 전통적(traditional) 권위, 카리스마적(charistimatic) 권위, 합법적(rational) 권위의 세 가지로 분류했다. 전통적 권위는 하급자가 상사의 명령을 전통적으로 그러했다는 논리에서 정당한 권위로 받아들이는 것이고, 카리스마적 권위는 상사의 비범한 특성과 자질에 기초하여 하급자가 상사의 명령을 정감적으로 수용하는 것이다. 합법적 권위는 개인이 지닌 법적 지위에서 행사하는 당연한 명령으로 인정된다는 권위이다.
산업사회에서는 전통적 권위와 카리스마적 권위가 더 이상 보편적으로 인정되기 어렵기 때문에 공식적인 조직에서 정당한 합법적 권위의 행사와 지배가 구조화되어 있는 관료제가 이상적인 구조의 형태로 나타난다. 따라서 관료제는 합리적 또는 합법적 지배가 제도화된 조직으로 간주된다. 오늘날 대부분의 사회조직은 Weber가 주장한 바와 같이 다음과 같이 관료제의 주요특성을 가지고 있다.
1/ 권위의 위계구조 : 관료제는 일련의 권리와 책임을 수반하는 권위의 위계가 있기에 상급직위에 있는 사람은 합법적으로 하급직위에 있는 사람을 통제한다.
2/ 규칙과 규정 : 모든 관료제는 의도적으로 마련된 일관성 있는 규칙에 의해서 직무의 배분과 인력의 배치가 이루어진다. 이러한 규칙과 규정은 조직 활동에 통일성과 안정성을 보장해 준다.
3/ 사적 감정 배제 :관료조직의 운영에 있어서 개인적인 생각이나 감정이 무시되고 공식적인 원칙과 절차가 중요시된다. 조직의 생산성은 조직구성원의 개인적 감정이 배제되고 합리성에 기초한 의사결정에 따라 집행되었을 때 확보될 수 있다.
4/ 분업과 전문화 : 조직에서 수행되는 모든 과업은 각 구성원에게 분담된다. 특정한 과정을 분업함으로써 전문화를 추구할 수 있다.
5/ 경력지향성 : 관료조직구성원은 전문적인 능력과 기술을 중요시하기 때문에 그들은 자신의 직업을 경력으로 생각한다. 따라서 승진은 일정한 규
2020.01.03
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