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[사회복지법제] 사회적 기본권[복지권]의 개념, 법적 성격, 규범구조와 내용, 권리의 보호 등에 관하여
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사회적 기본권(복지권)의 개념, 법적 성격, 규범구조와 내용, 권리의 보호 등에 관하여 각종 자료를 활용하여 체계적으로 요약 정리 하시오.
1. 사회적 기본권의 개념
사회정의의 실현을 목적으로 하는 사회국가(복지국가)에서 인간다운 생할을 확보하기 위하여 일정한 국가적 급부와 배려를 요구할 수 있는 권리를 말한다. 적극적인 권리의 점에서 소극적 권리인 자유권적 기본권과 구별된다. 자유권적 기본권의 보장에 역점을 두었던 근대 소극국가가 현대의 적극국가로 이행하면서 그 이념인 사회복지를 구현하기 위하여 현대 헌법에서 등장한 것이 사회적 기본권이다.
2. 사회권의 법적인 성격
1) 객관설
사회적 기본권은 원칙적으로 권리성을 갖지 못하며 그것은 단지 국가에게 사회권의 내용을 실현할 객관적 의무를 부여하는 헌법규정이라고 보는 학설들을 총칭한다.
① 입법방침규정설(프로그램규정설) : 사회적 기본권에 관한 헌법규정은 구체적·현실적 권리를 부여한 규정이 아니라 입법자에게 어떠한 생존권을 어떻게 규정하라고 하는 등 입법의 방침을 지시하는 프로그램규정에 불과하므로 국가가 그 권리의 실현에 필요한 입법을 하지 아니하는 한 그에 관한 헌법규정만으로는 국가에 대하여 의무이행을 재판상 청구할 수 없으며, 그에 관한 입법태만에 대해서도 위헌이라 하여 사법적 구제를 구할 수 없다고 한다.
비판적으로 우리 헌법상의 주생존권규정이라 할 수 있는 제34조가 모든 국민은 인간다운 생활을 할 권리를 가진다 라고 하여 명백히 권리를 가진다 고 규정하고 있고, 예산도 법규범이므로 헌법에 구속될 뿐만 아니라 생존권보장을 위해 재정적 조치를 해야 함은 국가의 헌법적 의무라는 점에서 프로그램규정설은 부당하다. 현재 주장하는 학자도 없음.
② 국가목표규정설 : 사회적 기본권은 모든 국가활동에 원칙과 지침을 제시하고 명령과 지시를 통하여 특정의 방향으로 국가활동을 끌어내고 실질적 과제를 부여한다. 사회적 기본권은 입법·행정·사법의 모든 국가작용에 대해 구속력을 갖는다.
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2013.06.05
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