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사회복지행정론 - 조직이론에 대해서
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Ⅰ 고전이론
1. 관료제 이론
관료제(bureaucracy)란 계층적 조직구조를 갖고 합리적인 지배가 제도화된 조직형태로서 자유와 권력을 합리적이고 합법적으로 사용하는데 가장 효율적인 조직이다.
Weber는 자유와 권력을 합리적이고 합법적으로 사용하는데 가장 효율적인 조직을 관료제로 보고 이를 전통적, 카리스마적, 합법적 권위로 분류했다.
charismatic authority
산업화기준
legal authority
개인의 매력, 특성 반영
인간성 배제
산업화 이전
산업화 이후
비합리성
합리성
현실경험
이념형
- 관료제 조직 특성
권위의 위계구조 : 상급직위가 하급직위를 통제
규칙과 규정 : 통일성과 안정성 보장
사적감정배제 : 개인적 감정이 배제되고 합리성에 기초한 의사결정에 따라 집행
분업과 전문화 : 모든 과업은 각 구성원에게 분담
경력지향성 : 전문적인 능력과 기술을 중요시하여 연공서열과 실적에 반영
능률성 강조 : 합리적인 의사결정과 행정능률을 극대화
- 관료제의 순기능과 역기능
순기능
역기능
엄격한 지시이행과 조정
의사소통 저해, 비민주성
지속성과 통일성
*목적전치, 창조성 결여, 형식주의
합리성
비인간화, 직원의 사기저하
전문성 강화
직무권태, 무사안일, 전문가집단조직에 부적합
유인체계
연공과 업적간의 갈등
*목전전치 : 관료제하에서 직원이 규정에 너무 지나치게 얽매이다 보면 적절한 적응능력을 상실하여 원래의 목적달성은 어려워지고 조직이 다른 방향으로 나아갈 수 있다.
- 관료제론의 사회복지조직에의 적용
관료제는 사회복지조직의 규모와 관계없이 적용
공공부조업무는 계층적 조직구조
사회복지조직의 합리화에 유용
- 관료제론의 사회복지조직 적용의 한계
위계질서에 의한 업무통제 비효과적
서비스 전달의 경직화 초래
직무의욕상실 우려
2. 과학적 관리론
1) 의의
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2013.06.05
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