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신행정론의 현대적 의의에 대하여
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新行政學의 意義
新行政論이란 1960년도와 1970년대 미국의 후기 산업사회의 현실을 배경으로 그에 알맞은 적정한 行政理論의 정립과 이론의 현실적 적응을 내용으로 하는 行政學의 새로운 사조이다.
新行政學의 많은 부분은 現代 行態主義者들(behavioral theorists)뿐 아니라 플라톤, 홉스, 마키아벨리, 해밀턴, 제퍼슨 등도 認識하고 있었다.
行政學이란 카우프만(Hebert Kaufman)같은 학자는 그것을 代表性(representative - ness), 政治的 中立性(politically netural competence), 管理的 리더십(executive leadership) 등과 같은 중요한 價値의 追求라고 간략하게 설명한다.
聯邦主義者인 잭슨主義者 時代(Jacksonian era)에는 代表性問題가 가장 중요하였다. 그 반작용으로 政治的 中立性과 管理的 리더십을 강조하는 行政改革運動(the reform movement)時期가 대두되었다. 오늘날에는 새로운 類型(mode)의 代表性을 추구함으로써 여태까지 계속되어 온 이러한 價値에 反旗를 들고 있다.
또 어떤 학자는 行政의 變化가 行政的 能率(administrative efficiency)과 政治的 對應性(political responsiveness)간의 제로섬 게임(a zerosum game)과 유사하다고 주장하기도 한다. 先驗的으로 能率의 擴大는 對應性의 縮小를 초래하게 된다. 현재는 行政的 能率을 희생하는 대가로 政治的 對應性을 추구하는 시기에 접어들고 있다.
新行政學을 상세히 설명한다는 것은 이러한 長點을 갖고 있는 一般化에 本質(substance)을 提供하는 手段이 된다.
1. 社會的 均衡(Social Equity)
新行政學은 傳統的인 目標와 存立理由 외에 社會的 均衡을 추가하고 있다. 즉 傳統的 혹은 古典行政學은 다음의 문제에 답하고자 한다.
ⅰ) 能率의 問題
ⅱ) 節約의 問題
行政學은 위의 두 가지 문제 이외에, 과연 이러한 서비스가 社會的 均衡을 높일 수 있는가 하는 문제를 추가시킨다.
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2011.03.10
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