Ⅰ.식민지 시대와 남북전쟁 이전 시대
1식민지 시대
초기 식민지 정착자들의 심각한 경제적 및 물질적 결핍을 고려하여, 구제에 관한 공적 책임에 지방책임, 가족책임 그리고 법적 정주권 요건등 영국 구빈법의 제반 원칙을 적용하였다.미국에 있어 잠재적 구호대상자는 병자, 장애인, 아동을 양육하는 과부 등 본질적으로 고용 불가능한 사람들과 계절적 실업자였다. 구빈법은 개인적 잘못이 아닌 이유로 곤경에 처해 있는 사람들에게 자신의 가정에서 혹은 이웃에서 현금구호를 제공하였다. 이와 동시에 구빈법의 제한적 요건들은 식민지 경제가 일하지 않는 사람의 숫자를 최소한으로 유지하고자 하는 경제적 목적에 기여하였다. 미국에서는 어느 한 가족이 곤경에 처하게 될 때, 사회의 잠재적인 생산 성원들을 구제하는데 관심이 주어졌으며, 이에 따라 농가위탁보호제도, 노역자 제도, 도제제도 등의 가족단위에서 구호를 제공하는 사회복지대책이 발달되었다.
2.남북전쟁 이전 시대
1)인구학적 및 경제적 배경
이 시대는 급격한 변화의 시대였다. 이 변화는 급속한 인구증가, 광활한 지리적 팽창, 농장과 공장의 기계화 그리고 정치적 및 이념적 투쟁을 수반하였다. 19세기에 들어서면서 미국은 식민지적 의존성을 극복하였고, 1860년에 이르러서는 강력한 국력을 구축하게 되었다. 남북전쟁 이전의 시대는 흥분과 소요, 확장과 침체, 기회와 좌절, 열정과 불만의 시대였다. 이에 따라 개인과 가족의 복지에도 커다란 영향을 미치게 되었다.
2)노동 및 경제적 불안정
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2011.03.10
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