건강가정기본법의 배경은 가족의 문제가 사회적 아젠다로 제기되었던 2000
년 초로 거슬러 올라간다. 2002년 당시 출산을 세계 최하(여성 1명이 평생 동안
딘은 평균 출생아 수인 합계출산률이 2002년 기준 1.17명 : 통계청, 2002), 이혼율 세계 2위(2002년 기준 결혼대비 이혼을 47.4%, 인구 천 명당 이혼건수인 조이혼률은 3.0: 통계청, 2002)라는 국제 간 지표가 발표되면서 한국사회는 충격에 휩싸인다. 여기에 더하여 신문지상에서 연일 보도되는 생계를 비관한 가족동반자살(한겨레신문, 2003년 7월 17일, 7월30일)과 가족 간의 갈등에 대한 보도는 한국 사회의