해방이전에는 체계적이고 종합적인 지역사회개발활동은 없었지만 부분적으로 이 범주에 포함시킬 수 있는 사업들이 계, 두레, 품앗이, 향약 등이 있겠다. 이하에서는 이와 관련하여 간략하게 살펴보고자 한다.
2. 계
계는 한국사회특유의 조합적성격을 지닌 협동조직으로 전통적 생활구조의 사회 ․ 경제적 측면을 집약적으로 반영한 조직이다. 계의 발생에 대해서는 여러 가지 견해가 있으나 이조말기의 납세단체로서 군납계에서 발생하였다는 것이다. 즉 계가 보급된 것은 이조말기이며 그 직접적인 원인은 정부가 징병의 대상으로서 농민들로부터 군포를 징집했을 때 그것이 너무 과중하여 농민들이 부락마다 결합하여 공동출자를 함으로써 군포를 납부하였다는 것이 계의 발생이라고 한다. 이렇게 발생된 계는 오늘날까지 여러 가지 형태로서 계승되고 있는데 우리 사회의 전통적인 자생적 조직의 하나였다는 데에 매우 의의가 있다.
계의 기능은 공공사업, 부조, 산업, 금융 및 오락 등과 같이 그 성격과 활동 내용이 상당히 다양하여 일률적으로 규정 내리기가 어렵지만 구성원들간의 친목을 도모하면서 경제적 기능을 수행하는 것이 주요 기능이라고 보는 것이 바람직하다고 볼 수 있다.
2012.10.12
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