조직은 여러 가지 인적 ․ 물적 자원을 동원하여 설정된 공동목표를 효과적으로 달성하려고 한다. 우리가 흔히 조직이라고 하면, 어떤 특정의 목표를 추구하기 위하여 일정한 규범에 따라서 인간 ․ 노동 ․ 자원 등의 사이에 어떤 관계를 설정하여 하나의 형식적 체제를 형성하는 형식적 조직(formal organization)을 일컫는다.
그러나 형식적 조직의 구성원들은 조직의 공식 목적과는 직접적 관계가 없는 비공식적 목적을 달성하기 위한 비형식적 조직(informal organization)을 따로 형성하고 있다. 그러하여 형식적 조직의 목적과 비형식적 조직의 목적의 부조화로 인한 갈등이 생기는 경우가 많다. 그러므로 형식적 조직의 목적과 비형식적 조직의